《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》（簡稱《深海法》）于2016年2月26日經(jīng)第十二屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過，并于5月1日正式實(shí)施。2017年5月1日，是《深海法》實(shí)施一周年的日子。一年來，國家海洋局作為我國海洋主管部門，按照黨中央、國務(wù)院指示精神，積極宣傳貫徹《深海法》，推進(jìn)深海法律體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我國在深海海底區(qū)域的活動(dòng)，提升深海大洋科研水平和勘探、開發(fā)能力，有力地促進(jìn)了我國深海大洋事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

《深海法》是第一部規(guī)范我國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的法律。《深海法》的出臺是我積極履行國際義務(wù)、重視維護(hù)全人類利益的集中體現(xiàn)。同時(shí)《深海法》的出臺是海洋領(lǐng)域的一件大事，對完善我國海洋法律體系、提升海洋法治水平、提高公眾海洋法律意識具有重大意義。

緊鑼密鼓精心組織宣貫，加快配套制度出臺

《深海法》出臺后，國家海洋局積極配合全國人大，組織召開《深海法》出臺新聞發(fā)布會(huì)和《深海法》實(shí)施座談會(huì)；組織召開國家海洋局駐京局屬單位和局機(jī)關(guān)《深海法》宣貫大會(huì)，全面部署《深海法》宣貫工作；協(xié)助全國人大環(huán)資委舉辦了《深海法》培訓(xùn)班。強(qiáng)有力的宣傳工作加深了社會(huì)各方對深海大洋工作的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)多方優(yōu)勢力量積極促進(jìn)我國深海事業(yè)發(fā)展。

根據(jù)國家《立法法》規(guī)定要求，為推進(jìn)《深海法》的貫徹落實(shí)我局，抓緊開展相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章和辦法的制訂工作，推動(dòng)以《深海法》為基石的深海法律制度體系建設(shè)，編制《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)許可管理辦法》、《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)資料管理辦法》、《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)樣品管理辦法》、《深海海底區(qū)域資源環(huán)境調(diào)查與評價(jià)管理辦法》以及《深海法》配套制度總體設(shè)計(jì)規(guī)劃等配套制度文本及相關(guān)材料。其中《深海海底資源勘探開發(fā)許可管理辦法》已于4月27日以國家海洋局規(guī)范性文件形式印發(fā)，為我國公民、法人和其他組織向國際海底管理局申請礦區(qū)提供了進(jìn)一步的制度保障。另外《載人潛水器潛航學(xué)員選拔要求（醫(yī)學(xué)部分）》和《載人潛水器潛航學(xué)員培訓(xùn)大綱》等海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也已由國家海洋局批準(zhǔn)發(fā)布，將有助于推動(dòng)我國深潛事業(yè)發(fā)展。

以《深海法》為基石，積極謀劃深海大洋頂層設(shè)計(jì)工作

按照《深海法》要求，我局加強(qiáng)深海大洋工作頂層設(shè)計(jì)，《深海海底區(qū)域資源勘探與開發(fā)“十三五”規(guī)劃》在2017年4月16日由國家海洋局、外交部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)。《規(guī)劃》從深海大洋工作系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，全面涵蓋“十三五”期間我國在深海大洋領(lǐng)域的資源調(diào)查和勘探、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、深海全球治理以及支撐能力建設(shè)等方面工作，提出“十三五”期間深海大洋工作將以“海洋強(qiáng)國建設(shè)”為引領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極推動(dòng)重大工程實(shí)施，進(jìn)一步提升深海資源調(diào)查、勘探、開發(fā)和環(huán)境保護(hù)能力。

“蛟龍?zhí)胶！弊鳛椤秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中海洋領(lǐng)域的四個(gè)重大工程之一，對提高我國深海實(shí)力，維護(hù)我國在深海大洋的安全和權(quán)益具有重要的意義。目前我局已組織完成“蛟龍?zhí)胶！惫こ探ㄔO(shè)總方案和深海技術(shù)裝備、資源、環(huán)境、支撐平臺等分報(bào)告的編寫。

貫徹落實(shí)《深海法》，大力推進(jìn)深海大洋相關(guān)工作。多金屬結(jié)核勘探合同延期申請?jiān)?016年順利獲得國際海底管理局理事會(huì)核準(zhǔn)。資源調(diào)查工作不斷拓展，協(xié)調(diào)組織安排了5個(gè)大洋航次任務(wù)，重點(diǎn)保障了“蛟龍”號載人潛水器試驗(yàn)性應(yīng)用工作和勘探合同區(qū)的外業(yè)調(diào)查工作。持續(xù)開展裝備升級和研發(fā)，深海裝備技術(shù)逐步走向應(yīng)用，深海調(diào)查能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“潛龍”系列無人無纜潛水器和“海龍”系列無人纜控潛水器等深海高新技術(shù)裝備為我國開展資源調(diào)查、履行勘探合同義務(wù)提供了有力保障。中國大洋協(xié)會(huì)辦公室牽頭申報(bào)的“深海多金屬結(jié)核采礦試驗(yàn)工程”國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目獲科技部正式立項(xiàng)。大洋綜合調(diào)查船和載人潛水器支持母船建造工作全面展開，大洋綜合能力建設(shè)邁入新階段。

積極履職盡責(zé)，組織開展《深海法》貫徹實(shí)施執(zhí)法檢查

在《深海法》實(shí)施一周年之際，為深入了解《深海法》貫徹實(shí)施情況，國家海洋局聯(lián)合全國人大環(huán)資委啟動(dòng)了《深海法》實(shí)施情況檢查，通過實(shí)地走訪從事深海海底區(qū)域資源調(diào)查、勘探等活動(dòng)的相關(guān)單位，了解各單位貫徹實(shí)施《深海法》的情況和遇到的問題，關(guān)注各單位在深海環(huán)境保護(hù)、資料樣本匯交以及科學(xué)技術(shù)能力提升情況，同時(shí)認(rèn)真聽取各單位對深海公共平臺建設(shè)運(yùn)行情況和國家鼓勵(lì)政策的意見建議等，為進(jìn)一步推動(dòng)《深海法》貫徹實(shí)施以及制定相關(guān)配套制度提供參考。

當(dāng)前，國際海域活動(dòng)面臨新形勢、新變化，為深海大洋工作帶來新挑戰(zhàn)：世界各國紛紛聚焦深海戰(zhàn)略空間拓展、資源圈占和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，國際海底管理局已啟動(dòng)深海采礦規(guī)章的制定工作，深海采礦初現(xiàn)端倪，聯(lián)合國已就國家管轄范圍以外海域生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問題（BBNJ）啟動(dòng)了制定新國際協(xié)定的程序，深海大洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)愈加嚴(yán)苛。深海大洋工作已不僅涉及到維護(hù)我國海洋權(quán)益，還關(guān)系到維護(hù)我國深海安全和拓展中華民族發(fā)展空間。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，國家海洋局將全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以《深海法》為遵循，以“海洋強(qiáng)國建設(shè)”為指導(dǎo)，全面推進(jìn)深海大洋各項(xiàng)工作，促進(jìn)深海大洋事業(yè)的新發(fā)展，推動(dòng)深海大洋事業(yè)取得新的輝煌。