李克強主持召開國務院常務會議

聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報要求進一步打通落實堵點提升營商環境法治化水平

通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》

國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議，聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理條例（修訂草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，著力優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵，也是應對嚴峻復雜形勢、促進經濟穩定恢復的重要舉措。受國務院委托，在全國9個省對《優化營商環境條例》實施情況開展第三方評估。總的看，《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高，對“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等便利企業開辦經營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環境持續改善。評估也發現企業對招投標、中介服務、融資等方面問題反映較多。同時，東部地區與中西部、東北地區之間，省會城市與非省會城市之間，落實《條例》的進展也不平衡，有些差距明顯。會議強調，要進一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東部地區、省會城市對標國際先進先行先試，支持中西部和東北地區、非省會城市以改革促進營商環境明顯改善。二要推廣“一業一證”、“一企一證”、“證照聯辦”等創新舉措，催生更多新市場主體，按市場規則運行。三要促進公平競爭，推進政府項目招投標市場化改革，規范中介服務，加大信貸中增加企業融資成本“潛規則”的查處力度。四要著力提升監管效能，放得開又管得住，進一步增強事中事后監管的針對性有效性，推行綜合監管、聯合執法，對涉及群眾生命健康安全等領域實行全覆蓋重點監管。

會議通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》。草案總結印花稅暫行條例多年實踐做法，一方面總體保持現行稅制不變，并將證券交易印花稅納入法律規范；另一方面適當簡并稅目，降低部分稅率，減輕企業稅負，并突出使稅收征管更加科學規范，減少自由裁量權，堵塞任意性漏洞。草案規定買賣、技術等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設工程勘察設計、貨物運輸合同和營業賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現行印花稅稅收優惠政策總體不變。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

為維護糧食生產經營者和消費者合法權益、保障國家糧食安全，會議通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》。草案嚴格政策性糧食管理，規定嚴禁虛報收儲數量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲存等環節質量安全檢測監管，規定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為懲處力度。

會議還研究了其他事項。