習近平總書記指出，海洋是高質量發展戰略要地。黨的二十大報告強調，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。2024年政府工作報告提出，大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

向海而興，向海圖強。今年全國兩會上，海洋高質量發展成為代表委員關注的熱點話題。他們圍繞加強海洋生態環境保護、促進海洋科技創新、壯大海洋新興產業、建設“藍色糧倉”等積極建言獻策。

加強海洋生態保護

今年1月，新修訂的《海洋環境保護法》正式施行，為海洋生態環境保護提供了制度保障。

“推動海洋經濟高質量發展，必須堅持保護與發展并重。”全國人大代表、中國地質調查局青島海洋地質研究所副所長印萍表示，海洋調查和監測能力是我國依法治理海洋能力的重要體現。近年來，我國加大海洋自然資源與生態環境司法保護力度，依法辦理海洋自然資源與生態環境檢察公益訴訟案件，海洋公益訴訟司法影響力和認同度不斷提升。但不容忽視的是，海洋生態損害賠償領域的標準建設工作，還難以滿足司法訴訟和審判工作需求。由于缺乏統一的海洋生態損害鑒定、評估、修復、賠償等標準，各地司法機關辦理涉海洋生態損害賠償公益訴訟案件中，出現案件裁判標準不一的情況，一定程度上增加了海洋生態環境損害賠償案件訴訟、審判和執行的難度。

為此，印萍建議，加快制定統一的海洋生態損害鑒定、賠償等標準，構建全國性的海洋生態環境損害賠償標準。同時，司法機關應加強案件辦理指引、指導工作，提升海洋生態環境司法保護的質效。

全國人大代表、海南省三亞市吉陽區博后村黨總支書記蘇少洪建議，加強海洋塑料污染多元共治。他指出，我國海洋塑料污染治理工作存在治理主體相對單一、系統性治理能力不足、政策落實不夠等問題。為此，要強化政府在海洋塑料污染治理機制體制創新中的領導力，推動各部門在貫徹落實中形成合力。蘇少洪建議，出臺激勵塑料循環經濟發展的財政、稅收、金融等支持政策，發展塑料垃圾循環利用體系，推動形成貫穿生產、流通、消費、回收、末端處置全鏈條海洋塑料污染源頭治理長效機制，加強沿海農村、漁港等塑料易泄露入海重點區域生活垃圾收集、轉運和處置設施建設，加強運維管理。

“企業是海洋塑料污染治理主體，應強化企業主體責任，及早實現綠色轉型。”蘇少洪建議，引導和培育更多專業的海洋保護社會組織，創新公眾參與海洋塑料垃圾治理形式，提升公眾環保意識，逐步實現塑料污染社會共治。

力促海洋科技創新

科技創新是推動海洋經濟高質量發展的核心動力。

“作為海洋科技工作者，我們要從‘奮斗者’號極限深潛中總結經驗，攀登深海科技高峰，服務海洋強國建設，為人類了解、保護、開發海洋作出新的更大貢獻。”全國政協委員、中國船舶科學研究中心研究員葉聰表示。

葉聰長期從事深海科技創新工作，是“奮斗者”號載人潛水器總設計師。“當前，深海科技創新方面仍存在不足，基礎的原理、方法、手段還沒有實現質的突破，傳感、通導、組網方面也缺乏顛覆性創新，停留在傳統的動力、制造等方面。”葉聰提出，除了繼續加強精細數據采集，更要加強數據融合，強力推進自主勘探軟硬件研發。

葉聰表示，其團隊將在譜系化和體系化兩個方向繼續攻關，構建從空天到水面、從水下直至海底的立體探測作業和開發裝備體系，進而提升對海洋的感知能力。“簡單地講，就是要告別單打獨斗，形成集群組網能力，推動更多數量、更多類型的裝備立體應用于水面—水中—海底勘探開發，利用聲學、光學等手段提升對深海信息的獲取和利用能力。”

全國人大代表、中海石油（中國）有限公司海南分公司陵水—崖城作業公司資深工程師雷亞飛是超深水大氣田“深海一號”工程建設的參與者。今年全國兩會上，他提交了關于推動海洋氣象關鍵數據收集提升臺風和氣候預測能力的建議。

“目前，全世界基本依靠衛星遙感獲取海水表面溫度數據，但海水表面溫度并不是實際的海水表層溫度，容易導致基礎數據不準確。”雷亞飛建議，相關部門在各作業區選取海上生產平臺安裝海水表層溫度和海流測量裝置，并將這些數據集中輸入平臺中控系統，與平臺原有的氣象數據匯總，通過衛星實時傳輸至氣象部門，幫助其及時獲取海上重要氣象數據，特別是海水表層實際溫度情況，從而豐富氣象資源數據，提升氣象預測的準確性。

全國人大代表、浙江省舟山市岱山抲魚人漁業專業合作社黨總支書記夏永祥說：“漁業是我國傳統產業、民生產業，漁業高質量發展，離不開科技創新。以傳統海洋捕撈領域為例，要實現漁業領域‘機器換人’‘減人增效’，就要緊緊圍繞智能化生產、自動化操作的目標，加大漁船科技改造。”

夏永祥建議，加快漁船科技改造，建立專業研發隊伍，加大科技投入，強化資金補助、技術支撐、設備推廣等方面保障，打通科技成果轉化“最后一公里”。同時，打通跨省跨屬地之間的數據壁壘，加強設備信息共享。

壯大海洋新興產業

今年政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。

“海洋是形成新質生產力的重要領域，也是青島最大的特色和優勢。”全國人大代表、山東省青島市市長趙豪志說，“下一步，我們將瞄準船舶與海工裝備、海洋生物醫藥和生物制造、深遠海養殖等領域，形成更加高效的人才、技術、資本等要素配置體系，加快打造更具競爭力的海洋產業集群，為培育新質生產力注入更多藍色動能。”

全國人大代表、中國船舶集團第七一八研究所科技委主任郭建增建議，組建海洋氫能產業發展“國家隊”，集中優勢資源攻關，推動海洋氫能發展。加快出臺海洋氫能發展總體實施方案，聚焦海洋氫能產業發展的關鍵環節和重大問題，確立海洋氫能產業發展定位、技術和產業發展路徑，健全海洋氫能配套制度建設。在有條件地區選取海上風電制氫、海上輸運氫、海上加氫等海洋氫能典型場景穩步開展試點示范，并建立事中事后監管和考核機制，確保試點示范工作取得實效，推動可復制、可推廣的海洋氫能示范工程落地。

“近年來，以物聯網、大數據、云計算和人工智能為代表的新一輪信息技術深刻改變著海上油氣能源行業運營模式。”為推動海洋產業智能化發展，全國人大代表、中國海洋石油有限公司副總裁閻洪濤建議，聯合建設海洋融合通信網。

“海陸光纖傳輸是支撐傳統海上油氣基礎設施轉型升級的重要通信基礎。但在深遠海，海陸通信主要通過衛星、散射、微波等無線傳輸技術，帶寬低、速度慢，成為制約海洋油氣田高質量發展的主要因素之一。”閻洪濤認為，中國海域建有豐富的國際、國內海底光纖傳輸網，海上生產設施在一定條件下可依托其光纖資源，或聯合建設，形成海洋通信網，能夠將海洋網絡資源利用最大化并極大降低投資成本。

加快建設“藍色糧倉”

近年來，我國將海洋作為支撐糧食安全的重要戰略發展空間，在海水養殖、遠洋捕撈等方面取得不少成效，但在建好“藍色糧倉”、實現“藏糧于海”上仍存在一些問題與挑戰。

今年全國兩會上，民進中央提出了關于加快“藍色糧倉”建設、推動海洋經濟高質量發展的提案，建議優化產業鏈條、強化科技支撐、健全體制機制、穩固要素保障。

民進中央建議，堅持生產和生態相協調，持續優化由岸向外的立體海洋空間資源規劃布局。加快構建現代化海洋漁業全產業鏈，加強陸海統籌，延伸產業鏈、提升價值鏈。將“藍色糧倉”建設納入糧食安全保障體系和能力建設范疇，加快近岸傳統漁排升級改造，拓展深遠海養殖、海洋牧場等離岸空間，提高我國海產品綜合保障能力，并減輕近岸生態壓力。規劃近海生態保護區，實施禁漁、禁養等管控措施，并通過投放人工魚礁、移植海藻場、增殖放流等方式，加強近海生態生物資源養護。支持海洋碳匯基礎研究，探索完善海洋生態產品價值實現機制。加強海洋災害機理和早期預警研究，健全立體化監測體系，夯實海洋水文基礎，不斷提高預警精度。強化防災應急體系建設，完善海岸帶、沿海地區海洋災害應急預案，健全風險預警、應急響應和恢復重建體制機制，提升涉海險情協同治理水平。健全海洋巨災保險制度，將“藍色糧倉”保險納入中央財政農業保險補貼范圍，形成多層次、廣覆蓋的風險分攤機制。

全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌十分關注海洋牧場建設。他認為，產業化是我國海洋牧場可持續發展的關鍵所在，要強化市場運作，豐富產業融合模式，構建現代化海洋牧場產業全鏈條；加大對海洋實驗室和海洋大學重點研究平臺的建設，提升深遠海資源開發利用能力。（孫安然）